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政策支持

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2014年一号文件:全文如下!

作者：本站泉源：本站时间：2019年02月27日

　　2014年一号文件宣布印发了《关于周全深化农村刷新加速推进农业现代化的若干意见》。

全文如下：

2013年，农业农村生长一连向好、稳中有进，粮食生产再创历史新高，城乡住民收入差别继续缩小，农村刷新向纵深推进，农村民生有新的改善，农村社会坚持协调稳固。

我国经济社会生长正处在转型期，农村刷新生长面临的情形越发重大、难题挑战增多。工业化信息化城镇化快速生长对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，包管粮食等主要农产品供应与资源情形承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻转变对立异农村社会治理提出了亟待破解的课题。必需周全贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放头脑，稳中求进，刷新立异，坚决破除体制机制误差，坚持农业基础职位不摇动，加速推进农业现代化。

周全深化农村刷新，要坚持社会主义市场经济刷新偏向，处置惩罚好政府和市场的关系，引发农村经济社会活力；要勉励探索立异，在明确底线的条件下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创立；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许接纳差别性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，付与农民更多工业权力，推进城乡要素一律交流和公共资源平衡设置，让农民一律加入现代化历程、配合分享现代化效果。

推进中国特色农业现代化，要始终把刷新作为基础动力，驻足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭谋划为基础与多种谋划形式配合生长，古板精耕细作与现代物质手艺装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续使用协调兼顾，增强政府支持�；び胧┱故谐∩柚米试淳鲆樾宰饔霉πЩゲ�。要以解决好地怎么种为导向加速构建新型农业谋划系统，以解决好地少水缺的资源情形约束为导向深入推进农业生长方法转变，以知足吃得好吃得清静为导向鼎力大举生长优质清静农产品，起劲走出一条生产手艺先进、谋划规模适度、市场竞争力强、生态情形可一连的中国特色新型农业现代化蹊径。

2014年及以后一个时期，农业农村事情要以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，凭证稳固政策、刷新立异、一连生长的总要求，力争在体制机制立异上取得新突破，在现代农业生长上取得新成绩，在社会主义新农村建设上取得新希望，为坚持经济社会一连康健生长提供有力支持。

一、完善国家粮食清静包管系统

1.抓紧构建新形势下的国家粮食清静战略。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必需恒久坚持的基本目的。综合思量海内资源情形条件、粮食供求名堂和国际商业情形转变，实验以我为主、驻足海内、确保产能、适度入口、科技支持的国家粮食清静战略。任何时间都不可松开海内粮食生产，严守耕地�；ず煜�，划定永世基本农田，一直提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对清静。越提议劲地使用国际农产品市场和农业资源，有用调剂和增补海内粮食供应。在重视粮食数目的同时，越发注重品质和质量清静；在包管当期供应的同时，越发注重农业可一连生长。加鼎力大举度落实“米袋子”省长认真制，进一步明确中央和地方的粮食清静责任与分工，主销区也要确立粮食面积底线、包管一定的口粮自给率。增强全社会节粮意识，在生产流通消耗全程推广节粮减损设施和手艺。

2.完善粮食等主要农产品价钱形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价钱形成机制与政府津贴脱钩的刷新，逐步建设农产品目的价钱制度，在市场价钱过高时津贴低收入消耗者，在市场价钱低于目的价钱时按差价津贴生产者，切实包管农民收益。2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目的价钱津贴试点，探索粮食、生猪等农产品目的价钱包管试点，开展粮食生产规模谋划主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖暂时收储政策。

3.健全农产品市场调控制度。综合运用储备吞吐、收支口调理等手段，合理确定差别农产品价钱波动调控区间，包管主要农产品市场基本稳固�？蒲范ㄖ饕┎反⒈腹πШ凸婺�，强化地方尤其是主销区的储备责任，优化区域结构和品种结构。完善中央储备粮治理体制，勉励切合条件的多元市场主体加入大宗农产品政策性收储。健全“菜篮子”市长认真制审核激励机制，完善生猪市场价钱调控系统，抓好牛羊肉生产供应。进一步开展国家对农业大县的直接统计视察。体例宣布权威性的农产品价钱指数。

4.合理使用国际农产品市场。抓紧制订主要农产品国际商业战略，增强入口农产品妄想指导，优化入口泉源地结构，建设稳固可靠的商业关系。有关部分要亲近配合，增强收支境动植物磨练检疫，攻击农产品收支口走私行为，包管入口农产品质量清静和海内工业清静。加速实验农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业。支持到境外特殊是与周边国家开展互利共赢的农业生产和收支口相助。勉励金融机构起劲立异为农产品国际商业和农业走出去效劳的金融品种和方法。探索建设农产品国际商业基金和外洋农业生长基金。

5.强化农产品质量和食物清静羁系。建设最严酷的笼罩全历程的食物清静羁系制度，完善执律例则和标准系统，落实地方政府属地治理和生产谋划主体责任。支持标准化生产、重点产品危害监测预警、食物追溯系统建设，加大批发市场质量清静磨练检测用度津贴力度。加速推进县乡食物、农产品质量清静检测系统和羁系能力建设。严酷农业投入品治理，鼎力大举开展园艺作物标准园、畜禽规�；场⑺到⊙车冉ㄉ柙硕�。完善农产品质量和食物清静事情审核评价制度，开展树模市、县建设试点。

二、强化农业支持�；ぶ贫�

6.健全“三农”投入稳固增添机制。完善财务支农政策，增添“三农”支出。公共财务要坚持把“三农”作为支出重点，中央基建投资继续向“三农”倾斜，优先包管“三农”投入稳固增添。拓宽“三农”投入资金渠道，充分验展财务资金指导作用，通过贴息、奖励、危害赔偿、税费减免等步伐，发动金融和社会资金更多投入农业农村。

7.完善农业津贴政策。凭证稳固存量、增添总量、完善要领、逐程序整的要求，起劲开展刷新农业津贴步伐的试点试验。继续实验种粮农民直接津贴、良种津贴、农资综合津贴等政策，新增津贴向粮食等主要农产品、新型农业谋划主体、主产区倾斜。在有条件的地方开展按现实粮食播种面积或产量对生产者津贴试点，提高津贴精准性、指向性。加大农机购置津贴力度，完善津贴步伐，继续推进农机报废更新津贴试点。强化农业防灾减灾稳产增产要害手艺津贴。继续实验畜牧良种津贴政策。

8.加速建设利益赔偿机制。加大对粮食主产区的财务转移支付力度，增添对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励津贴，勉励主销区通过多种方法到主产区投资建设粮食生产基地，更多地肩负国家粮食储备使命，完善粮食主产区利益赔偿机制。支持粮食主产区生长粮食加工业。降低或作废产粮大县直接用于粮食生产等建设项目资金配套。完善森林、草原、湿地、水土坚持等生态赔偿制度，继续执行公益林赔偿、草原生态�；そ蛱崩�，建设江河源头区、主要水源地、主要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态赔偿机制。支持地方开展耕地�；づ獬�。

9.整合和统筹使用涉农资金。稳步推进从财务预算体例环节整理和合并整合涉农资金。支持黑龙江省举行涉农资金整合试点，在认真总结履历基础上，推动切合条件的地方开展涉农资金整合试验。刷新项目审批制度，创立条件逐步下放中央和省级涉农资金项目审批权限。刷新项目治理步伐，加速项目实验和预算执行，切实提高羁系水平。增强专项扶贫资金羁系，强化省、市两级政府对资金和项目的监视责任，县级政府切实管好用好扶贫资金。盘活农业结余资金和超划定限期的结转资金，由同级预算统筹限时用于农田水利等建设。

10.完善农田水利建设管护机制。深化水利工程治理体制刷新，加速落实灌排工程运行维护经费财务津贴政策�？古┨锼枋┎ㄖ贫人⑿潞土⒁煸诵泄芑せ剖缘�，落实小型水利工程管护主体、责任和经费。通过以奖代补、先建后补等方法，探索农田水利基本建设新机制。深入推进农业水价综合刷新。加大各级政府水利建设投入，落实和完善土地出让收益计提农田水利资金政策，提高水资源费征收标准、加大征收力度。完善大中型水利工程建设征地赔偿政策。谋划建设一批关系国计民生的重洪流利工程，增强水源工程建设和雨洪水资源化使用，启动实验天下抗旱妄想，提高农业抗御水旱灾难能力。实验天下高标准农田建设总体妄想，加大投入力度，规范建设标准，探索羁系维护机制。

11.推进农业科技立异。深化农业科技体制刷新，对具备条件的项目，实验法人责任制和专员制，推行农业领域国家科技报告制度。明晰和�；げ莆褡手蒲行Ч�，立异效果转化机制，生长农业科技效果托管中心和生意市场。接纳多种方法，指导和支持科研机构与企业团结研发。加大农业科技立异平台基地建设和手艺集成推广力度，推动生长国家农业科技园区协同立异战略同盟，支持现代农业工业手艺系统建设。增强以分子育种为重点的基础研究和生物手艺开发，建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化手艺系统，推进以设施农业和农产品精湛加工为重点的新兴工业手艺研发，组织重大农业科技攻关。继续开展高产建设，加大农业先进适用手艺推广应用和农民手艺培训力度。施展现代农业树模区的引领作用。增强农用航空建设。将农业作为财务科技投入优先领域，指导金融信贷、危害投资等进入农业科技立异领域。推行科技特派员制度，施展高校在农业科研和农技推广中的作用。

12.加速生长现代种业和农业机械化。建设以企业为主体的育种立异系统，推进种业人才、资源、手艺向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、顺应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托谋划制度，强化种子全程可追溯治理。加速推进大田作物生产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节，实现作物品种、莳植手艺和机械装备的集成配套�Ｆ鹁⑸づ┗饕怠⑽蕖⒆饬薜壬缁峄Ю�，支持生长农机相助社等效劳组织。

13.增强农产品市场系统建设。着力增强增进农产品公正生意和提高流通效率的制度建设，加速制订天下农产品市场生长妄想，落实部分协调机制，增强以大型农产品批发市场为主干、笼罩天下的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。健全大宗农产品期货生意品种系统。加速生长主产区大宗农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流系统。支持产地小型农产品网络市场、集配中心建设。完善农村物流效劳系统，推进农产品现代流通综合树模区建设，加速邮政系统效劳“三农”综合平台建设。实验粮食收储、供应清静包管工程。启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，增强农产品电子商务平台建设。加速扫除农产品市场壁垒。

三、建设农业可一连生长长效机制

14.增进生态友好型农业生长。落实最严酷的耕地�；ぶ贫取⒔谠技加玫刂贫取⑺试粗卫碇贫取⑶樾伪；ぶ贫�，强化监视审核和激励约束。分区域规�；平咝Ы谒焦嘈卸�。鼎力大举推进机械化深松整地和秸秆还田等综合使用，加速实验土壤有机质提升津贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处置惩罚。加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化使用、新型农业谋划主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜接纳等试点。

15.开展农业资源休养生息试点。抓紧体例农业情形突出问题治理总体妄想和农业可一连生长妄想。启动重金属污染耕地修复试点。从2014年最先，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、主要水源地实验退耕还林还草�？够钡叵滤陕┒非酆现卫怼⑹厣б媾獬ズ屯烁故缘�。通过财务奖补、结构调解等综合步伐，包管修复区农民总体收入水平不降低。

16.加大生态�；そㄉ枇Χ�。抓紧划定生态�；ず煜�。继续实验自然林�；ぁ⒕┙蚍缟吃粗卫矶诘攘忠抵卮蠊こ�。在东北、内蒙古重点国有林区，举行阻止自然林商业性采伐试点。推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复。完善林木良种、造林、森林抚育等林业津贴政策。增强沙化土地封禁�；�。加大自然草原退牧还草工程实验力度，启动南方草地开发使用和草原自然�；でㄉ韫こ�。支持饲草料基地的品种改良、水利建设、鼠虫害和毒草防治。加大海洋生态�；ちΧ�，增强海岛基础设施建设。严酷控制渔业捕捞强度，继续实验增殖放流和水产养殖生态情形修复津贴政策。实验江河湖泊综合整治、水土坚持重点建设工程，开展生态清洁小流域建设。

四、深化农村土地制度刷新

17.完善农村土地承包政策。稳固农村土地承包关系并坚持恒久稳固，在坚持和完善最严酷的耕地�；ぶ贫忍跫�，付与农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包谋划权典质、担保权能。在落实农村土地整体所有权的基础上，稳固农户承包权、放活土地谋划权，允许承包土地的谋划权向金融机构典质融资。有关部分要抓紧研究提出规范的实验步伐，建设配套的典质资产处置惩罚机制，推动修订相关执律例则。切实增强组织向导，抓紧抓实农村土地承包谋划权确权挂号颁证事情，充分依赖农民群众自主协商解决事情中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权挂号颁证事情经费纳入地方财务预算，中央财务给予津贴。稳固和完善草原承包谋划制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定事情。切实维护妇女的土地承包权益。增强农村谋划治理系统建设。深化农村综合刷新，完善整体林权制度刷新，健天下有林区谋划治理体制，继续推进国有农场办社会职能刷新。

18.指导和规范农村整体谋划性建设用地入市。在切合妄想和用途管制的条件下，允许农村整体谋划性建设用地出让、租赁、入股，实验与国有土地一律入市、同权同价，加速建设农村整体谋划性建设用地产权流转和增值收益分派制度。有关部分要尽快提出详细指导意见，并推动修订相关执律例则。各地要凭证中央统一安排，规范有序推进这项事情。

19.完善农村宅基地治理制度。刷新农村宅基地制度，完善农村宅基地分派政策，在包管农户宅基地用益物权条件下，选择若干试点，稳重稳妥推进农民住房工业权典质、担保、转让。有关部分要抓紧提出详细试点计划，各地不得自行其是、抢跑越线。完善城乡建设用地增减挂钩试点事情，切实包管耕地数目不镌汰、质量有提高。加速包括农村宅基地在内的农村地籍视察和农村整体建设用地使用权确权挂号颁证事情。

20.加速推进征地制度刷新。缩小征地规模，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元包管机制。抓紧修订有关执律例则，包管农民公正分享土地增值收益，改变对被征地农民的赔偿步伐，除赔偿农民被征收的整体土地外，还必需对农民的住房、社保、就业培训给予合理包管。因地制宜接纳留地安顿、赔偿等多种方法，确保被征地农民恒久受益。提高森林植被恢复费征收标准。健全征地争议调解裁决机制，包管被征地农民的知情权、加入权、申诉权、监视权。

五、构建新型农业谋划系统

21.生长多种形式规模谋划。勉励有条件的农户流转承包土地的谋划权，加速健全土地谋划权流转市场，完善县墟落三级效劳和治理网络。探索建设工商企业流转农业用地危害包管金制度，严禁农用地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模谋划要尊重农民意愿，不可强制推动。

22.帮助生长新型农业谋划主体。勉励生长专业相助、股份相助等多种形式的农民相助社，指导规范运行，着力增强能力建设。允许财务项目资金直接投向切合条件的相助社，允许财务津贴形成的资产转交相助社持有和管护，有关部分要建设规范透明的治理制度。推进财务支持农民相助社立异试点，指导生长农民专业相助社团结社。凭证自愿原则开展家庭农场挂号。勉励生长混淆所有制农业工业化龙头企业，推动集群生长，亲近与农户、农民相助社的利益联络关系。在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业谋划主体建设配套辅助设施。勉励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业谋划主体提供贷款担保效劳。加大对新型职业农民和新型农业谋划主体领办人的教育培训力度。落实和完善相关税收优惠政策，支持农民相助社生长农产品加工流通。

23.健全农业社会化效劳系统。稳固农业公共效劳机构，健全经费包管、绩效审核激励机制。接纳财务帮助、税费优惠、信贷支持等步伐，鼎力大举生长主体多元、形式多样、竞争充分的社会化效劳，推行相助式、订单式、托管式等效劳模式，扩大农业生产全程社会化效劳试点规模。通过政府购置效劳等方法，支持具有资质的谋划性效劳组织从事农业公益性效劳。帮助生长农民用水相助组织、防汛抗旱专业队、专业手艺协会、农民经纪人步队。完善农村下层气象防灾减灾组织系统，开展面向新型农业谋划主体的直通式气象效劳。

24.加速供销相助社刷新生长。施展供销相助社扎根农村、联系农民、点多面广的优势，起劲稳妥开展供销相助社综合刷新试点。凭证刷新自我、效劳农民的要求，立异组织系统和效劳机制，起劲把供销相助社打造成为农民生爆发涯效劳的生力军和综合平台。支持供销相助社增强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设。

六、加速农村金融制度立异

25.强化金融机构效劳“三农”职责。稳固大中型商业银行的县域网点，扩展州里效劳网络，凭证自身营业结构和特点，建设顺应“三农”需要的专门机构和自力运营机制。强化商业金融对“三农”和县域小微企业的效劳能力，扩大县域分支机构营业授权，一直提高存贷比和涉农贷款比例，将涉农信贷投放情形纳入信贷政策导向效果评估和综合考评系统。稳步扩大农业银行三农金融事业部刷新试点。勉励邮政储备银行拓展农村金融营业。支持农业生长银行开展农业开发和农村基础设施建设中恒久贷款营业，建设差别羁系体制。增强农村信用社支农效劳功效，坚持县域法人职位恒久稳固�Ｆ鹁⑸ご逭蛞�，逐步实现县市全笼罩，切合条件的适当调解主提倡行与其他股东的持股比例。支持由社会资源提倡设立效劳“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。对小额贷款公司，要拓宽融资渠道，完善治理政策，加速接入征信系统，施展支农支小作用。支持切合条件的农业企业在主板、创业板刊行上市，催促上市农业企业改善治理结构，指导暂不具备上市条件的高生长性、立异型农业企业到天下中小企股份转让系统举行股权果真挂牌与转让，推动证券期货谋划机构开发适合“三农”的个性化产品。

26.生长新型农村相助金融组织。在治理民主、运行规范、发动力强的农民相助社和供销相助社基础上，培育生长农村相助金融，一直富厚农村地区金融机构类型。坚持社员制、关闭性原则，在差池外吸储放贷、不支付牢靠回报的条件下，推动社区性农村资金相助组织生长。完善地方农村金融治理体制，明确地方政府对新型农村相助金融羁系职责，勉励地方建设危害赔偿基金，有用提防金融危害。适时制订农村相助金融生长治理步伐。

27.加大农业包管支持力度。提高中央、省级财务对主要粮食作物包管的保费津贴比例，逐步镌汰或作废产粮大县县级保费津贴，一直提高稻谷、小麦、玉米三大粮食物种包管的笼罩面和危害包管水平。勉励包管机构开展特色优势农产品包管，有条件的地方提供保费津贴，中央财务通过以奖代补等方法予以支持。扩大畜产品及森林包管规模和笼罩区域。勉励开展多种形式的相助相助包管。规范农业包管大灾危害准备金治理，加速建设财务支持的农业包管大灾危害疏散机制。探索开办涉农金融领域的贷款包管包管和信用包管等营业。

七、健全城乡生长一体化体制机制

28.开展墟落人居情形整治。加速体例墟落妄想，推行以奖促治政策，以治理垃圾、污水为重点，改善墟落人居情形。实验村内蹊径硬化工程，增强村内蹊径、供排水等公用设施的运行管护，有条件的地方建设住户付费、村整体津贴、财务津贴相团结的管护经费包管制度。制订古板墟落�；どね�，抓紧把有历史文化等价值的古板墟落和民居列入�；っ�，切实加大投入和�；ちΧ�。提高农村饮水清静工程建设标准，增强水源地水质监测与�；�，有条件的地方推进城镇供水管网向农村延伸。以西部和集中连片特困地区为重点加速农村公路建设，增强农村公路养护和清静治理，推进城乡蹊径客运一体化。因地制宜生长户用沼气和规�；悠�。在地动高危害区实验农村民居地动清静工程。加速农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。

29.推进城乡基本公共效劳均等化。加速改善农村义务教育薄弱学�；景煅跫�，适当提高农村义务教育生均公用经费标准。鼎力大举支持生长农村学前教育。落实中等职业教育国家助学政策，细密团结市场需求，增强农村职业教育和手艺培训。支持和规范农村民办教育。提高重点高校招收农村学生比例。有用整合种种农村文化惠民项目和资源，推动县乡公共文化体育设施和效劳标准化建设。深化农村下层医疗卫生气构综合刷新，实验中西部全科医生特岗妄想。继续提高新型农村相助医疗的筹资标准和包管水平，完善重大疾病包管和救助制度，推动基本医疗包管制度城乡统筹。稳固农村妄想生育网络和步队，开展城乡计生卫生公共效劳均等化试点。整合城乡住民基本养老包管制度，逐步建设基础养老金标准正常调解机制，加速构建农村社会养老效劳系统。增强农村最低生涯包管的规范治理�？古┐骞残Ю捅曜蓟缘闶虑�。着力立异扶贫开发事情机制，刷新对国家扶贫开发事情重点县的审核步伐，提高扶贫精准度，抓紧落实扶贫开发重点事情。

30.加速推动农业转移生齿市民化。起劲推进户籍制度刷新，建设城乡统一的户口挂号制度，增进有能力在城镇正当稳固就业和生涯的常住生齿有序实现市民化。周全实验流感生齿栖身证制度，逐步推进栖身证持有人享有与栖身地住民相同的基本公共效劳，包管农民工同工同酬。勉励各地从现实出发制订相关政策，解决好辖区内农业转移生齿在外地城镇的落户问题。

八、改善墟落治理机制

31.增强农村下层党的建设。深入开展党的群众蹊径教育实践运动，推动农村下层效劳型党组织建设。进一步增强农民相助社、专业手艺协会等的党建事情，立异和完善组织设置，理顺隶属关系。增强农村下层党组织带动人步队和党员步队建设，提升村干部“一定三有”包管水平。总结宣传农村下层干部先进典范，树立准确舆论导向。增强城乡下层党建资源整合，建设稳固的村级组织运转经费包管制度。增强农村党风廉政建设，强化农村下层干部教育治理和监视，刷新农村下层干部作风，坚决查处和纠正涉农领域损害群众利益的糜烂问题和加重农民肩负行为。

32.健全下层民主制度。强化党组织的向导焦点作用，牢靠和增强党在农村的执政基础，完善和立异村民自治机制，充分验展其他社会组织的起劲功效。深化州里行政体制刷新，完善州里政府功效。深入推进村务果真、政务果真和党务果真，实现村民自治制度化和规范化。探索差别情形下村民自治的有用实现形式，农村社区建设试点单位和整体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单位的村民自治试点。

33.立异下层治理效劳。凭证利便农民群众生爆发涯、提高公共资源设置效率的原则，健全农村下层治理效劳系统。推动农村整体产权股份相助制刷新，包管农民整体经济组织成员权力，付与农民对落实到户的整体资产股份占有、收益、有偿退出及典质、担保、继续权，建设农村产权流转生意市场，增强农村整体资金、资产、资源治理，提高整体经济组织资产运营治理水平，生长壮大农村整体经济。扩巨细城镇对农村基本公共效劳供应的有用笼罩，统筹推进农村下层公共效劳资源有用整合和设施共建共享，有条件的地方稳步推进农村社区化治理效劳。总结推广“枫桥履历”，立异群众事情机制。深入推进农村精神文明建设，提倡移风易俗，作育优异品德民俗，提高农民综合素质。增强对农村留守儿童、留守妇女、留守晚年人的关爱和效劳。生长农村残疾人事业。健全农村治安防控系统，充分验展司法调解、人民调解的作用，维护农村社会协调安定。

各级党委和政府要切实增强对“三农”事情的向导，掌握好农村刷新的偏向和节奏，谋划好农业农村生长的思绪和要领，落实好党在农村的各项目的和政策。各级党政干部要真正相识农民群众的诉求和期盼，至心实意解决农民群众生爆发涯中的现实问题。进一步增强党委农村事情综合部分建设，强化统筹协调、决议效劳等职能。增强对农村刷新试验区事情的指导，加大刷新放权和政策支持力度，充分试验内容，完善事情机制，实时总结推广乐成履历。

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